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湖南法治報(bào)訊（ 全媒體記者 伏志勇 通訊員 謝燕 任潔）近年來，株洲市淥口區(qū)人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民陪審員法》《人民陪審員選任辦法》《人民陪審員培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲工作辦法》等有關(guān)規(guī)定，始終把人民陪審員工作作為弘揚(yáng)司法民主、提高審判質(zhì)效的重要渠道，不斷完善人民陪審員參審機(jī)制，支持和保障人民陪審員依法履職，對(duì)弘揚(yáng)司法民主，促進(jìn)司法公開、公正發(fā)揮了重要作用。

精心組織，廣泛宣傳，嚴(yán)格人民陪審員選任工作

該院積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)人民陪審員法》，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，規(guī)范選任程序，嚴(yán)把人民陪審員選任程序關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)、效能關(guān)，選任工作成績(jī)突出。

隊(duì)伍不斷壯大。經(jīng)過今年4月?lián)Q屆選任，全院現(xiàn)有人民陪審員69名，為23名員額法官的3倍。人民陪審員隊(duì)伍的不斷壯大，有效擴(kuò)大了群眾參與司法活動(dòng)的深度和廣度，促進(jìn)了審判的民主化和公開化。

結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)有69名人民陪審員中，女性46名、男性23名；中共黨員34名，群眾34名，民主黨派1名，城鎮(zhèn)戶口34人、農(nóng)村戶口35人。人員組成較為全面，廣泛性與代表性明顯提升，為社會(huì)民意在司法審判中的彰顯奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

素質(zhì)不斷提高。69名人民陪審員中，大專以上文化程度64人、占總?cè)藬?shù)的92.75%。其中，研究生學(xué)歷2名，本科學(xué)歷27名，大專學(xué)歷35名，高中、中專學(xué)歷5名，為法院審理特殊類型疑難案件提供了有力的專業(yè)支持。

強(qiáng)化保障，依法履職，提升人民陪審員參審能力

加強(qiáng)崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職培訓(xùn)。把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提升人民陪審員素質(zhì)、能力和水平的重要途徑。嚴(yán)格按要求組織開展人民陪審員崗前培訓(xùn)、任職培訓(xùn)，采取集中培訓(xùn)、法官（法官助理）一對(duì)一培訓(xùn)、與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式開展人民陪審員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，崗位培訓(xùn)率達(dá)100%，崗前培訓(xùn)時(shí)間達(dá)40多學(xué)時(shí)，任職期間每年培訓(xùn)時(shí)間達(dá)20學(xué)時(shí)以上。為每一名人民陪審員發(fā)放《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等相關(guān)法律書籍1套，增強(qiáng)人民陪審員法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)，在人民陪審員履職過程中，淦田、朱亭等2個(gè)派出法庭和各審判業(yè)務(wù)庭室通過組織開展庭審觀摩、座談交流和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等活動(dòng)，有針對(duì)性地提升人民陪審員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

充分發(fā)揮實(shí)質(zhì)參審作用。按照最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)人民陪審員法>若干問題的解釋》，依法保障人民陪審員案件預(yù)知權(quán)、審理權(quán)、獨(dú)立表決權(quán)，使人民陪審員能積極參加案件審理，更好地融入法官群體，敢于發(fā)表自己的意見和建議，促進(jìn)人民陪審員更好地履行陪審職責(zé)，解決“陪而不審、審而不議”的問題。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)。將人民陪審員經(jīng)費(fèi)列入全院年度財(cái)政預(yù)算，建立了規(guī)范的經(jīng)費(fèi)保障制度，對(duì)人民陪審員的勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支、?？顚Ｓ?、按時(shí)足額發(fā)放，充分保障、調(diào)動(dòng)人民陪審員參審的積極性。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新，拓展人民陪審員履職途徑

發(fā)揮特定專業(yè)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。在民商案件調(diào)解中，對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)的案件，該院邀請(qǐng)?jiān)谀骋活I(lǐng)域有專業(yè)知識(shí)的陪審員參與庭審調(diào)解，填補(bǔ)了法官諸如教育學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)學(xué)科方面知識(shí)的欠缺，達(dá)到法官法律知識(shí)和陪審員技術(shù)知識(shí)的有效補(bǔ)充，為案件成功調(diào)解奠定了良好的基礎(chǔ)。

發(fā)揮群眾基礎(chǔ)厚重的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于涉及婚姻家庭、鄰里、土地等涉農(nóng)糾紛，該院邀請(qǐng)來自最基層，在當(dāng)?shù)赜型呐銓弳T參加，發(fā)揮其德高望重、熟悉社情、了解民意的優(yōu)勢(shì)，融鄉(xiāng)風(fēng)民俗于案件之中。通過陪審員講情理，法官講法理，情理法交融，達(dá)到案結(jié)事了，定紛止?fàn)幍?/span>法律效果和社會(huì)效果。

發(fā)揮工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)。在審判工作中，該院充分發(fā)揮陪審員群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、生活閱歷深厚、思維和處事能力強(qiáng)、善做民間工作的自身優(yōu)勢(shì)，巧妙運(yùn)用案例引導(dǎo)法、情感共鳴法、過錯(cuò)分析法、換位思考法、褒揚(yáng)激勵(lì)法等調(diào)解、和解技巧，找準(zhǔn)當(dāng)事人雙方矛盾焦點(diǎn)，化解雙方怒氣和誤解，減少雙方當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與法院之間的對(duì)抗，避免矛盾的激化，敦促當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，化干戈為玉帛，促進(jìn)了人民群眾對(duì)司法的信任感和認(rèn)同感，提高了司法公信力。

發(fā)揮司法親民的優(yōu)勢(shì)。在案件的審理調(diào)解、人性化接訪等工作中，該院邀請(qǐng)人民陪審員積極參與案件的“陽光審判”全過程監(jiān)督工作。通過與當(dāng)事人及公眾面對(duì)面、“零距離”的溝通交流、采取辨法析理、教育疏導(dǎo)、判后答疑、信訪評(píng)估、結(jié)案回訪等措施，真正達(dá)到了清除隔閡、消弭矛盾、冰釋前嫌的最佳功效，提高了當(dāng)事人以及公眾對(duì)法院公正審判的可信度。

健全機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范人民陪審員管理工作

規(guī)范人民陪審員管理。為進(jìn)一步規(guī)范人民陪審員管理，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，該院明確規(guī)定，政治部負(fù)責(zé)人民陪審員的選任、教育培訓(xùn)、管理考核；人民陪審員工作的開展及業(yè)務(wù)指導(dǎo)由各審判業(yè)務(wù)庭室負(fù)責(zé)。定期向上級(jí)法院報(bào)送人民陪審員工作材料，包括典型案例、心得體會(huì)、意見建議等，確保人民陪審員的日常管理有章可循、規(guī)范有序。

合理安排，確保參審實(shí)效。人民陪審員參與案件審理，堅(jiān)持隨機(jī)抽取并兼顧特殊主體的原則。院機(jī)關(guān)審判需要人民陪審員參加審理案件的，原則上從區(qū)直機(jī)關(guān)、淥口鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的人民陪審員中確定；涉及特殊主體的，由特定陪審員參審。如涉及保護(hù)婦女兒童的案件，就指定由從事婦女兒童工作的人民陪審員參加；涉及學(xué)校的案件，就指定從事教育工作的人民陪審員參加；涉及食品安全、土地森林糾紛的，由指定從事市場(chǎng)監(jiān)督、國(guó)土、林業(yè)工作的人民陪審員參加等。派出法庭一般固定配備2~3名熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情的人民陪審員，需要人民陪審員參加審理案件的，從這些固定的人民陪審員中隨機(jī)抽取。在選擇陪審員參審過程中，充分考慮每名陪審員每年參審案件不得超過30件的要求，不存在陪審員參與審理非訴案件、執(zhí)行等違法情形，確保每名人民陪審員都能參與審理案件。

作者：謝燕 任潔

責(zé)編：劉惠明

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)